建设法治福建争取有条件的城市成为较大的市-【新闻】

中共福建省委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定（5）

加强政治文明建设健全社会主义民主政治制度

关键词

人大工作

积极探索先行先试性立法

34.推动人大工作与时俱进。充分发挥省人大及其常委会在立法工作中的主导作用，加强重点领域立法，积极探索先行先试性立法。完善开门立法工作机制，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法规草案等扩大公民有序参与立法途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。

关键词

协商民主

不断增强民主协商的实效

35.推进协商民主广泛多层制度化发展。以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。不断完善协商工作机制，深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商，形成多层次的协商格局，不断增强民主协商的实效。加强我省特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。

发挥统一战线在协商民主中的重要作用。完善中国共产党同各民主党派的政治协商制度，认真听取各民主党派和无党派人士意见。省委根据年度工作重点提出规划，采取协商会、谈心会、座谈会、通报会等进行协商。健全省委、省政府及其有关部门重要情况通报制度，民主党派省委直接向中共福建省委提出建议制度。

关键词

基层民主

规范村、社区组织工作职责，减轻基层负担

提高依法治省水平

建设法治福建

关键词

行政执法

明确执法责任，减少执法层级

37.健全依法行政体制机制。普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。争取有条件的城市成为享有地方立法权的较大的市。

38.深化行政执法体制改革。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，防止和纠正地方保护主义和部门本位主义。整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法。合理界定执法权限，明确执法责任，减少执法层级。

关键词

司法管理体制

探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度

39.确保依法独立公正行使审判权检察权。改革司法管理体制，推动省、市、县（区）地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制。探索建立对违反法定程序干预司法办案的登记备案报告制度。

40.健全司法权力运行机制。优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。

关键词

人权保障制度

落实废止劳动教养制度

36.发展基层民主。进一步完善基层自治组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度。扩大院落（楼宇、门栋）自治、业主自治等民主形式，完善民情恳谈、社区听证、社区论坛、社区评议等对话机制。规范村、社区组织工作职责，减轻基层负担，优化城乡基层组织运行环境。

41.完善人权司法保障制度。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严格实行非法证据排除规则。落实废止劳动教养制度，深化监狱管理体制机制改革，健全社区矫正制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。

健全制约和监督体系

确保权力在阳光下运行

关键词

反腐倡廉

改进省委巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖

42.形成科学有效的权力制约和协调机制。坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。

43.加强反腐败体制机制创新和制度保障。加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。全面落实省纪委向省一级党政机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进省委巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

关键词

改进作风

严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题

44.深化机关作风和效能建设。持之以恒抓好中央八项规定的落实，坚决反对和纠正“四风”，制定常态化监督检查办法，完善责任追究与通报制度。规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题，探索实行官邸制。

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