冯勇十二字方针引领事业发展的纲要

“十二字”方针：引领事业发展的纲要

河北检验检疫局副局长冯勇

“抓质量、保安全、促发展、强质检”是我们做好质检工作的“十二字”方针，它简洁精炼，内涵丰富，凝聚了几代质检人的智慧和心血，揭示了坚守与开拓、继承与发展、创新与图强的辩证关系。

我认为，抓质量是基础，保安全是底线，促发展是使命，强质检是关键。“十二字”方针相辅相成、相互促进、相得益彰，是荣辱与共、共同发展、共创繁荣的利益共同体，是引领检验检疫事业发展的纲要。

近年来，河北检验检疫局在“抓质量、保安全、促发展、强质检”等方面进行了有益探索，积累了宝贵的精神财富，为我们履职尽责奠定了良好的基础。

抓质量是基础。2008年9月引发的国际金融危机，为百年所罕见。面对出口量骤减，企业竞争乏力，经济下行压力加大等严峻形势，我局按照国家质检总局部署，将帮助企业提升质量、提振信心、化危为机作为压倒一切的重要任务，在河北省率先打响了“遏制出口下滑攻坚战”。在“遏制出口下滑攻坚战”中，我们共为全省1661家企业、3488人次免费举办各类技术、标准、管理培训班120多期，帮助企业解决了质量控制、体系缺陷、实验室检测等相关问题8000多个；我们逐企业“会诊”、“开方”，“一对一量身定做式帮扶”、“有针对性帮扶”和“分类帮扶”等创新方式，赢得了企业和社会各界的广泛赞誉。

2009年，尽管遭受国际金融危机的重创，但保定的肠衣、中草药，沧州的鲜梨、服装，邢台自行车及零部件，张家口错季蔬菜，衡水的裘皮服装，廊坊番茄酱，邯郸辣椒红色素，唐山陶瓷、板栗等产品不仅全都实现了逆市上扬，其质量、档次也都实现了质的飞跃。其中，邯郸的辣椒红色素、保定的汽车、唐山的津西钢铁H型钢和河北鲜梨等产品出口量连续多年位居全国第一，且从未出现质量问题。

保安全是底线。3年前，我们有效应对了“输日饺子事件”和三鹿牌婴幼儿奶粉事件，经受了考验。事后，我们进行了认真梳理、排查和分析，针对进一步增强研判能力、妥善处理把关服务关系、切实保住安全底线，我们及时实施了三条对策。一是实施了一把手负总责，谁主管谁负责，谁检查谁负责。明确提出河北局及各分支机构的一把手为确保食品安全的责任人，对检验检疫工作质量负总责。以业务处（科）室为单位，实施谁检验检疫监管谁承担全责，谁签发证书、证单谁承担全责；“谁评审、谁监管、谁承担全责”，彻底切除检验检疫与监督管理“两张皮”这一“软肋”。二是抓好舆情“研判”。密切关注农业、卫生、环保和媒体有关掺杂使假制劣污染方面的“舆情”、境外预警通报等信息，建立出口质量安全“舆情台账”，确定监管重点，牢牢掌控并有效处置敏感项目及敏感商品。三是对掺杂使假、违禁使用药物和添加剂等违法行为坚决打击，从重处罚，努力打响“中国制造”品牌。

在具体检验检疫监管中，我们还重点强调了六抓好：一是抓好重点环节。要求种养殖基地必须建立农兽药使用管理制度；药物使用核销必须登记完整；加工企业必须建立原辅料、添加剂进厂登记备案使用核销制度；原料和辅料必须实施进厂前批批检验和供方索票评价制度；出厂必须检验合格。二是抓好追踪问效。对问题企业、问题产品，采取挂牌督办、限期整改，着力解决好“见事迟、反应慢、不到位”等监管缺失问题。三是抓好动态监控。我们自主研发的“检验检疫业务现场执法流程管理系统”实现了对执法程序、工作环节、责任目标完成情况的网上动态监控。四是抓好责任分解。将局（处）长问责制延伸到各个单位的各相关责任人头，形成千斤重担众人挑的检验监管新局面。五是抓好“检出率”考核。健全完善了“检验检疫自检率”、“不合格进口货物检出率”、“不合格出口货物检出率”和“疫病疫情截获率”等业务统计体系，并将完成情况纳入绩效考核内容。今年1月至8月，我们检验检疫货值、批次分别位居全国第10位和16位，但进出口商品不合格检出率在全国直属局中位列第1，得到支树平局长的充分肯定。六是抓好风险分析。将每年收集整理的出口量排前10位或属“敏感”出口农产品食品的检测监测数据，绘制出包括重金属污染，农、兽药残留，其他农业化学投入品等“检测监控分布图”，列出风险等级，提出风险监管措施，以指导企业及时防范、规避并化解风险。目前，已完成出口白桃罐头、禽肉、果蔬等共15类出口产品的质量安全风险分析报告，每年可为企业节约检测费用1000多万元，更重要的是守住了安全底线。

促发展是使命。近年来，我们以王岐山副总理“寓把关于服务之中”的指示精神为指导，紧紧围绕京津冀一体化、环渤海经济圈崛起、战略性新兴产业发展等河北省的战略部署，重点成就了三件大事。

“借港出海”，促河北内陆腹地向沿海口岸洞开。

2007年春，随着石家庄内陆港的正式运营，河北检验检疫局内陆港办事处也正式入驻其中。至此，石家庄内陆港将具有港口、国际集装箱多式联运、中转及一次办理报检、检疫查验、放行通关等多种功能，“借港出海”成为现实。

2010年，河北省搭建的“环首都经济圈”、“沿海经济隆起带”、“冀中南经济区”以及“千亿元级开发区”、“工业聚集区”等大开放平台正式建成，河北省经济由此步入高速发展期。为了积极适应和促进河北开放发展的需要，我们依托“借港出海”战略和河北省大开放平台，河北19个检验检疫机构打造的共推河北经济快速发展的检验检疫战略联盟正式启动。秦皇岛、唐山、沧州等“沿海经济隆起带”与“环首都经济圈”、“冀中南经济区”内的张家口、承德、邯郸等内陆局实现了业务联网，信息共享、协调联动、共同发展。

“借港出海”，把港口大门安在河北其他内陆地区，实现了沿海、内陆的密切合作，使内陆腹地企业出口享受与沿海口岸地区企业同等待遇、同等速度。

“示范突破”，抓住了“促发展”的牛鼻子。

为促使河北省加快实现富民强省目标。2008年，我们在全省8个县（市）开展了“出口农产品质量安全标准化示范县（市）”创建活动。尽管受金融危机影响，但示范县（市）生产的蔬菜、鲜梨、板栗、食用菌、河豚鱼等产品全都实现了逆市上扬，越来越多享誉华夏的“河北制造”变成了俏销海外的“创汇亮点”。到今年，河北省的示范县已达到21个，实现了全省11个设区市全覆盖、优势特色农产品种类全覆盖，出口特色农产品质量安全水平实现了新跨越。

2010年，我们将“出口农产品质量安全标准化示范县（市）”的创建经验，成功嫁接到产业优势较强、出口规模较大的工业品领域。衡水检验检疫局在枣强、故城创建“裘皮服装出口示范区”的第一年，出口裘皮服装就达4.68亿美元，同比增长了266.23%，创造了当地单项产品出口“神话”。到年底，清河羊绒、邢台自行车、清苑手拉葫芦、盐山管道、唐山陶瓷等示范区总数已经达到14个。

“扶优扶强”，促优势产业更强势。

“扶优扶强”是我们促进地方外向型经济发展的重要措施，积极的实施，取得了一批重要成果。邯郸检验检疫局为邯郸晨光生物科技集团量身定做的检验监管模式，彻底解决了色素产品订单急、船期紧、检测周期长等矛盾。2008年至2010年，晨光的辣椒红色素出口连续三年世界第一，占世界五成以上市场份额。保定检验检疫局为保定汽车出口提供的“一厂一策”的个性化服务，使长城汽车获得了免验资格，其四款车型还获得欧盟整车型式（WVTA）认证，创造了我国自主品牌汽车一次性认证车型数量之最，也是中国汽车首次获得在欧盟国家的无限制自由销售权，出口到欧盟等发达国家的汽车数量同比增长80%以上等。如今，辛集、肃宁、白沟、蠡县、清河等一大批十亿、百亿元级开发区、示范区、工业聚集区和大型企业正在河北各地快速涌现，外向型经济在区域内得到了快速发展。

强质检是关键。自身不强，就抓不了质量，保不了安全，促不了发展。按照这一理念，我们大力实施“科技兴检、人才强检”战略，在提升实力、增强活力、打造核心竞争力上谋创新，在挖掘并发挥人才潜能，尊重、爱护人才的“软环境”上求突破，实现了科研制标连创奇迹、检测实力快速提升的历史新跨越。

“局长工程”：科研制标跨越十年辉煌。

将科研制标任务纳入“局长工程”，将庞国芳院士实验室和河北局技术中心实验室列为科研攻关的两大主战场。

近5年来，我局共完成各类科技成果255项，超出“十五”期间的300%，且获奖层级、奖项、数量均创河北检验检疫历史之最。其中，获得国家科技进步二等奖1项；河北省科技进步一等奖1项；中国标准创新贡献奖一等奖1项；质检总局“科技兴检”奖一等奖1项、二等奖1项。

“检力下沉”：破除困局提升实力。

自2007年以来，在总局的支持下，我们先后投资2.64亿元装备实验室，特别为各分支机构实验室配备了50万元以上的仪器设备105台套。目前，全系统有认可资质实验室18个，其中“国家级重点检测实验室”8个，区域检测中心9个；50万元以上的检测仪器197台套，检测商品、项目由2009年的50多种、1600多项扩大到70多种、2100多项。检得出、检得全、检得准、检得快已在河北检验检疫系统变为现实。特别是全省各分支局都具备了农食进出口检测的条件，满足了进出口企业的需要，适应了河北由农业大省向农业强省的转变。

“人才强检”：夯实基础打造精英。

近年来，我们将“以检带培”模式，成功扩展到各个业务领域，先后举办各类“以检带培”专题培训100多期，培训各类业务人员5000多人次，较好地解决了一线检测科研技术人员短缺和普遍存在的“不会检、不能检、检不出、检不全”等问题，越来越多的人成为检验检疫业务骨干和精英。

目前，我们拥有了检验检疫系统唯一的国家工程院院士和他带领的科研团队、“新世纪百千万人才工程”国家级专家2人、享受国务院特殊津贴专家6人、国家质检总局优秀中青年专家2人和国家质检总局主管部门认定的一批专家，专业技术队伍迅速增长扩大，对促进河北检验检疫事业又好又快发展发挥了重要作用。

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