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重点考核转户质量充分尊重农民意愿

发布时间:2020-02-27 19:21:29 阅读: 来源:安全阀厂家

——解读《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于进一步加强和改进农业转移人口转变为城镇居民工作的通知》

日前下发的《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于进一步加强和改进农业转移人口转变为城镇居民工作的通知》,对加强和改进全省农业转移人口市民化工作提出明确要求。

《通知》出台的背景及考虑是什么?如何改进完善现有的农民进城工作考核方式?如何做到充分尊重农民意愿?如何将转户居民的各项权益保障真正落到实处?对于这些广受关注的问题,《通知》都作出了明确的规定和要求。

出台背景

2011年底,省委、省政府在全国率先做出农民进城即加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的战略决策,先后出台一系列配套实施细则和具体政策措施,以户籍制度改革为切入点,推动农业转移人口市民化和城乡统筹工作,让转户进城农民既能继续保留农村原有的集体经济组织权益和惠民政策,又能与城镇居民平等共享城镇公共服务和社会保障,初步形成了一套具有云南特点的农业转移人口转变为城镇居民工作政策体系,取得了明显成效。

但在政策落实和工作推进过程中,农民进城工作还是逐渐暴露出一些问题与不足。省委、省政府领导对此高度重视,要求在专题调研基础上对农民进城工作存在的困难问题进行整改,并以此为契机推动全省农民进城工作持续健康发展。

通过调研、排查和总结,全省农业转移人口市民化工作主要存在思想认识有偏差、宣传发动不到位、政策执行有差距、工作方法简单、资金投入不足、权益保障落实不到位、服务水平有待提升、个别地方硬性下达工作指标等问题。《通知》要求各地、有关部门统一思想认识,高度重视存在的问题,通过及时采取扎实有效措施加以整改,进一步加强和改进全省农业转移人口市民化工作。

重点考核转户质量

近两年来,我省以农业转移人口市民化为核心的城镇化进程快速推进,但也存在着少数地方层层摊派“农转城”任务,执行政策走样等问题,背离了农民进城工作的初衷。

对此,《通知》明确规定从今年起,省政府不再对各州市下达年度转户指导性计划任务,不再对各州市年度任务数量完成情况进行考核,而是分转出地和转入地重点考核转户质量和政策落实情况。对转出地重点考核“农转城”居民“农村五项保留”和农村富余劳动力的培训、宣传、组织、劳务输出等情况;对转入地重点考核“城市五项享有”和进城农民有计划地转为市民以及转为市民前为他们解决实际困难等情况;对省城乡统筹协调领导小组各成员单位重点考核相关政策的细化、执行、宣传、培训以及项目资金安排情况。各州市要根据《云南省新型城镇化规划(2014-2020年)》,综合考虑本地人口总量、城镇户籍人口、城镇化发展目标、农业转移人口数量和城镇综合承载能力等因素,科学合理地分年度认真测算吸纳农业转移人口数量。

与此同时,《通知》要求按照先易后难的原则,把在城镇有固定住所和稳定收入的农民工、农村籍大中专学生、农村籍退役士兵、符合条件的新生代农民工和失地农民作为率先转户的主要对象,把城中村、城市周边地区、工业园区、大型工矿企业所在地和经济社会发展水平相对较高的地区作为工作重点,优先服务工作,引导和鼓励农业转移人口有序向城镇转移,形成合理的城镇人口区域布局。

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